財政部:把科技作為財政支出的重點領域優(yōu)先保障

2024-07-31 21:00:18 來源: 科技日報 作者: 劉垠

科技日報記者 劉垠

7月31日,國新辦舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,財政部副部長王東偉介紹說,近年來,財政部聚焦推動高質量發(fā)展這一首要任務,持續(xù)優(yōu)化財政政策供給,加強戰(zhàn)略任務資金保障,強化財稅制度支撐,深化國際財金合作,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

落實好支持科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的財稅政策

黨的二十屆三中全會提出,要健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制,健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。那么,積極的財政政策將從哪些方面發(fā)力?

王東偉在回答記者提問時表示,落實好支持科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一系列財稅政策,主要從五個方面開展,著力“強基礎、攻關鍵”,支持增強科技創(chuàng)新能力;著力“拓渠道、強賦能”,促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合;著力“暢流通、促消費”,推動服務業(yè)高質量發(fā)展;著力“補短板、增效能”,強化現(xiàn)代化基礎設施建設;著力“解難點、通堵點”,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

我們把科技作為財政支出的重點領域,優(yōu)先予以保障。”王東偉說,2024年,中央財政科技支出預算安排達到3708億元,增長10%。比如,大力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,持續(xù)加大對基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度,完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的基礎研究投入機制;支持布局一批國家科技重大項目,全力保障關鍵核心技術攻關,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。

圍繞促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合,王東偉重點介紹了兩項改革試點。從2023年起,財政部用三年時間開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點,分三批將90個城市納入試點范圍,目前已有66個城市開展試點。此外,財政部還安排180億元,分三批支持60個城市開展制造業(yè)新型技術改造城市試點。

在推動服務業(yè)高質量發(fā)展方面,財政部設立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金,今年預算安排75億元,推動回收循環(huán)利用。針對強化現(xiàn)代化基礎設施建設,自2022年起,財政部支持啟動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點,累計安排約180億元支持25個關鍵節(jié)點城市,今年將再支持一批貨運樞紐補鏈強鏈等。

值得關注的是,財政部還著力支持解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中遇到的“卡脖子”問題,組合實施多種政策工具,支持集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、工業(yè)軟件、基礎軟件等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,支持打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”撬動作用

我們在實施積極財政政策的同時,非常注重與貨幣、產(chǎn)業(yè)等其他方面政策的協(xié)調配合?!蓖鯑|偉說,財政部統(tǒng)籌用好財政貼息、獎補、政策性融資擔保、政策性金融等工具,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用,引導金融資源、社會資本投入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、普惠金融、綠色發(fā)展等重點領域,促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平良性循環(huán)。

2023年,我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模達到1400億元,其中近80%都是財政補貼。今年農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模將達到1600億元,農(nóng)業(yè)保險政策為超過1.6億戶次農(nóng)戶提供了約4.5萬億元的風險保障。今年,中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼的預算是562億元,其中,193億元用于在全國全面實施三大主糧完全成本保險和種植收入保險。

“我們剛剛出臺了支持科技創(chuàng)新的專項擔保計劃,通過加大國家融資擔?;鸬娘L險分擔和補償力度,推動銀行和政策性擔保機構加強對科技型中小企業(yè)的融資支持?!蓖鯑|偉說,財政部將單戶企業(yè)的擔保金額上限由原來的1000萬元提高到3000萬元,撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新。

不僅如此,政府投資基金引導作用得到了更好發(fā)揮。目前,中央層面通過大基金,比如國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家制造業(yè)轉型升級基金等政府投資基金帶動社會資本,有力支持國家重大戰(zhàn)略實施。王東偉以國家中小企業(yè)發(fā)展基金為例,該基金規(guī)模為357億元,累計投資了42個子基金,幫助已投項目新增股權融資超過4800億元,投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)1200多家,金額占比達到70%以上。

責任編輯: 陳可軒